中央部委接連“立規” 平台經濟新一(yī)輪反壟斷大(dà)幕開(kāi)啓

中央财經委員(yuán)會(huì)第九次會(huì)議(yì)日(rì)前召開(kāi)，促進平台經濟健康發展成為(wèi)重要(yào)議(yì)≤題。“從(cóng)構築國(guó)家(jiā)競争新優勢的(de)戰略高(gāo)度出發”“堅持發展和(hé)規範并重”……此次會(€huì)議(yì)對(duì)于平台經濟的(de)“把脈”“立規”釋放(fàng)重要(yào)信号，引發業(yè)內(nèi)高©(gāo)度關注。

　　值得(de)注意的(de)是(shì)，近(jìn)段時(shí)間(jiān)，平台經濟強監管信号持續釋放(fàng)。國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會(hλuì)、國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監管總局等相(xiàng)關部門(mén)頻(pí÷n)頻(pín)發聲，圍繞平台經濟接連出台多(duō)個(gè)配套文(wén)件(jiàn)，反壟斷執法機(jī)構也(yě)密★集“亮(liàng)劍”，屢屢開(kāi)出頂格罰單。業(yè)內(nèi)指出，推動平台經濟健康發展，鼓勵創新和γ(hé)加強監管不(bù)可(kě)偏廢，作(zuò)為(wèi)關鍵發力點，強化(huà)反壟斷仍是(shì)重頭戲，包括加快(>kuài)修訂反壟斷法等在內(nèi)的(de)多(duō)項重要(yào)舉措有(yǒu)望密集落地(dì)。

　　去(qù)年(nián)末，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出 “強化(huà)反壟斷和(hé)防止資本無序擴張”，并對(duì)平台¥企業(yè)依法規範發展作(zuò)出明(míng)确部署。平台經濟新一(yī)輪反壟斷大(dà)幕自(zì)此開(kāi)啓。

　　今年(nián)以來(lái)，平台經濟強監管信号持續釋放(fàng)。年(nián)初印發的(de)《建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系行( xíng)動方案》，明(míng)确加強平台經濟、共享經濟等新業(yè)态領域反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争規制(zhì)。政府工(gōng)作♦(zuò)報(bào)告指出，國(guó)家(jiā)支持平台企業(yè)創新發展、增強國(guó)際競争力，同時(shí)要(yào)依法規範發展。強化(huà)反壟斷和(hé)防止資本×無序擴張，堅決維護公平競争市(shì)場(chǎng)環境。

　　中央财經委員(yuán)會(huì)第九次會(huì)議(yì)重點研究促進平台經濟健康發展問(wèn)題，從(cóng)構築國(guó)家(jiā)競争新優勢的(de)戰略高(gāo)♠度出發，釋放(fàng)了(le)發展和(hé)規範并重、加強平台各市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)權益保護、金(j♣īn)融活動要(yào)全部納入金(jīn)融監管、為(wèi)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)品質生(shēng)活服務等重磅信号。會(huì)✘議(yì)特别強調“促進公平競争，反對(duì)壟斷，防止資本無序擴張”，進一(yī)步明(míng)确要(yào)“提升監管能(nénσg)力和(hé)水(shuǐ)平，優化(huà)監管框架，實現(xiàn)事(shì)前事(shì)中事(sh♦ì)後全鏈條監管，充實反壟斷監管力量，增強監管權威性”。

　　中國(guó)國(guó)際經濟交流中心經濟研究部副部長(cháng)劉向東(dōng)對(duì)《經濟參考報(bào)》記者表示，我國(guó)已進入高(gāo)質量發展階÷段，加快(kuài)構建高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，不(bù)僅在于營造良好(hǎo)的(de)公平競争氛圍，更φ要(yào)構建服務消費(fèi)者的(de)良性市(shì)場(chǎng)競争政策，避免平台利用(yòng)市(≈shì)場(chǎng)支配地(dì)位威脅消費(fèi)者權益和(hé)扭曲市(shì)場(chǎng)。把平台經濟健康發展作​(zuò)為(wèi)重點任務，凸現(xiàn)我國(guó)在競争政策方面邁出堅實步伐。将平台經濟作(zuò)為(wèi)反壟斷的(de)π發力點，完善反壟斷規則制(zhì)度，有(yǒu)利于推動平台經濟更好(hǎo)走在規範健康發展軌道(dào♠)上(shàng)。

　　近(jìn)段時(shí)間(jiān)，相(xiàng)關部門(mén)圍繞平台經濟密集出台系列配套政策。2月(yuè)7日(rì)，國(guó)務院​反壟斷委員(yuán)會(huì)制(zhì)定發布《國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會(huì)關于平台經濟領域的(de)反壟斷指南(nán)》，釋λ放(fàng)互聯網平台不(bù)是(shì)反壟斷法外(wài)之地(dì)的(de)信号。3月(yuè)15日(rì)，市(shφì)場(chǎng)監管總局制(zhì)定出台《網絡交易監督管理(lǐ)辦法》，提出嚴禁平台強制(zhì)“二選一(yī)”等舉措。₽還(hái)針對(duì)虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數(shù)據等新型不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)進行(xíng)了(le)明(míng)≤确規制(zhì)。

　　在行(xíng)動層面，近(jìn)期相(xiàng)關執法機(jī)構也(yě)密集亮(liàng)劍。3月(yuè)16日(rì)消息，市(shì)場(chǎng)監管總局近(Ωjìn)日(rì)對(duì)提升直播帶貨平台産品質量開(kāi)展行(xíng)政指導。3月(yuè)12日(rì)，市(shì)場(chǎng)監γ管總局發布消息稱，依法對(duì)互聯網領域十起違法實施經營者集中案作(zuò)出行(xíng)政處λ罰決定，涉及騰訊、百度等在內(nèi)的(de)10家(jiā)公司分(fēn)别被處以50萬元的(de)頂格罰單。

　　3月(yuè)3日(rì)，市(shì)場(chǎng)監管總局對(duì)橙心優選、多(duō)多(duō)買菜、>美(měi)團優選、十荟團、食享會(huì)等五家(jiā)社區(qū)團購(gòu)企業(yè)不(bùσ)正當價格行(xíng)為(wèi)作(zuò)出行(xíng)政處罰，共計(jì)650萬元。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為(wèi)，當前平台經濟已迎來(lái)強監管時(shí)代。中國(guó)政法大(✘dà)學經濟法研究所所長(cháng)張欽昱對(duì)《經濟參考報(bào)》記者表示，今年(niá&n)以來(lái)中央各部門(mén)密集部署規範平台經濟行(xíng)為(wèi)，積極回應消費(fèi)者、經營者等多(duō)方需求，表明(míng)了(le)政→府規制(zhì)平台經營者反競争行(xíng)為(wèi)的(de)決心。強化(huà)平台經濟反壟斷$，對(duì)優化(huà)平台經濟內(nèi)部治理(lǐ)提出了(le)更高(gāo)要(yào)求。肅清平台經濟中的(de)不(bù)公平競争行(xíng)為(wèi)，為(w♦èi)廣大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)營造了(le)公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境，對(duì)維護消費(fèi)者權益₩具有(yǒu)積極作(zuò)用(yòng)。

　　值得(de)關注的(de)是(shì)，作(zuò)為(wèi)反壟斷法律制(zhì)度體(tǐ)系的(de)重中之重，《反壟斷∑法》也(yě)在加緊修訂中。全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)法工(gōng)委明(míng)确表示，《反壟斷法》是(shì)20‍21年(nián)重點立法工(gōng)作(zuò)對(duì)象之一(yī)。

　　在專家(jiā)看(kàn)來(lái)，如(rú)何将平台經濟的(de)規制(zhì)加入《反壟斷法》的(de)修法是(shì)今年¶(nián)的(de)重中之重。“平台經濟因為(wèi)相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)難以界定，支配地(dì)位的(de)認定存在較多(duō)梗阻，更使得(de)《反壟斷法》→在修訂過程中如(rú)何規制(zhì)平台經濟，成為(wèi)人(rén)們關注的(de)焦點。”張欽昱說(shuō)。

　　地(dì)方也(yě)在積極部署，例如(rú)廣東(dōng)提出，強化(huà)反壟斷和(hé)防止資本無序擴張，制(zhì♦)定平台經濟創新合規發展工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)。

　　在專家(jiā)看(kàn)來(lái)，下(xià)一(yī)步需要(yào)健全完善規則制(zhì)度，提升監管能(↑néng)力和(hé)水(shuǐ)平。劉向東(dōng)表示，規範平台經濟健康發展，首要(yào)是(shì)建章(zhāng)立制(zhì)，制(zhì)定具有(yǒu)引領性的(de✔)規則制(zhì)度，同時(shí)利用(yòng)大(dà)數(shù)據等信息技(jì)術(shù)手段，在平台經濟健康發展方面發揮有(yǒu)效的(de)監管，防患于未然。

　　張欽昱表示，在平台經濟監管中，要(yào)堅持包容審慎監管原則，理(lǐ)清市(shì)場(chǎng)與政府的(de)界限，促進競争與創新良性互動。一(yī)方γ面可(kě)以通(tōng)過制(zhì)定網絡交易平台責任清單，壓實平台責任，充分(fēn)發揮平台經濟內(nèi)部自(zì)我約束₹機(jī)制(zhì)。

　　另一(yī)方面監管機(jī)關可(kě)以通(tōng)過制(zhì)定彈性平台經濟反壟斷條款、指導性規劃等，對(duì)平σ台經營者加以引導、輔導、勸告、提醒、約談。此外(wài)，提升電(diàn)子(zǐ)商務經營者與用(yòng)戶消費(fèi)者維護正當權益和(hé)平台秩序的(πde)意識，充分(fēn)發揮消費(fèi)者協會(huì)等社會(huì)組織規範平台經濟的(de)積極作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)政府監管、行 (xíng)業(yè)自(zì)律和(hé)社會(huì)監督相(xiàng)結合的(de)綜合監管體(tǐ)系。

　　國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會(huì)專家(jiā)咨詢組成員(yuán)、清華大(dà)學法學院競争法研究中心主任張晨穎對(duì)《經濟參考報(bào)》記者表示，“£十四五”開(kāi)局之年(nián)，構建公平市(shì)場(chǎng)競争環境，完善重點領域施行(xín±g)反壟斷法的(de)具體(tǐ)規則，優化(huà)反壟斷法律制(zhì)度體(tǐ)系仍是(shì)重頭戲。我國(guó)将加快(kuài)推進《反壟斷法》修訂工( gōng)作(zuò)，加強重點領域的(de)反壟斷執法。平台企業(yè)本身(shēn)也(yě)應當提高(gāo)經營的(de)合規意識☆，利用(yòng)好(hǎo)平台特性、平台資源為(wèi)科(kē)技(jì)創新提供支持。