深圳新規是(shì)對(duì)“大(dà)數(shù)據殺熟”亮(liàng)劍

近(jìn)日(rì)，深圳正在對(duì)《深圳經濟特區(qū)數(shù)據條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意♥見(jiàn)，該草(cǎo)案拟對(duì)“大(dà)數(shù)據殺熟”行(xíng)為(wèi)，作(zuò)出上(shànβg)限為(wèi)5000萬元或上(shàng)年(nián)度營業(yè)額百分(fēn)之五以下(xià)的(de)處罰。條文(wén)¥如(rú)果通(tōng)過，或将成為(wèi)世界範圍內(nèi)對(duì)“大(dà)數(shù♥)據殺熟”處罰金(jīn)額最高(gāo)的(de)法規。

“大(dà)數(shù)據殺熟”就(jiù)是(shì)利用(yòng)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，在行±(xíng)為(wèi)數(shù)據和(hé)消費(fèi)者身(shēn)份信息分(fēn)析基礎上(shàng)≠，通(tōng)過人(rén)工(gōng)智能(néng)、個(gè)性化(huà)展示和(hé)消費(fèi)能(néng)力預測，對(duì)最終末端♠市(shì)場(chǎng)進行(xíng)價格差異化(huà)對(duì)待，在經濟學語境下(xià)，又(yòu)被形象地(dì)稱為(wèi)價格歧視(shì)✔。

從(cóng)表象特征看(kàn)，存在“大(dà)數(shù)據殺熟”應有(yǒu)3個(gè)重要(yào)前提。一(yī)是(shì)數(shù)據前提，差異化(h uà)的(de)基礎是(shì)數(shù)據的(de)采集與分(fēn)析，既包括本平台數(shù)據，也(yě)包括通(tōng)過開(kāi)放(fàng)程序接口等方式獲取的(de)其≠他(tā)平台數(shù)據。二是(shì)技(jì)術(shù)前提，人(rén)工(gōng)智能(néng)以數(shù)✘據分(fēn)析為(wèi)基礎，以個(gè)性化(huà)展現(xiàn)、預測消費(fèi)、分(fēn)類引流等方式，結合消費(fèi)品價格分(fēn)類，進行(xíng)差别↓化(huà)市(shì)場(chǎng)營銷。三是(shì)信息前提，獲取最終消費(fèi)者剩餘是(shì)★實現(xiàn)“大(dà)數(shù)據殺熟”的(de)最大(dà)前提之一(yī)，信息獲取既可(kλě)能(néng)通(tōng)過用(yòng)戶行(xíng)為(wèi)數(shù)據，也(yě)可(kě)能(néng)通(tōng)過消費(f‌èi)記錄、财務狀況等身(shēn)份信息。按照(zhào)大(dà)數(shù)據的(de)數(shù)據前提、技(jì)術(shù)前提和(hé)信息前提的(de)邏輯分(fēn)析，映射在​法律方面，也(yě)相(xiàng)應包括三大(dà)塊法律規定。

按照(zhào)民(mín)法典人(rén)格權編規定，用(yòng)戶有(yǒu)對(duì)自(zì)己個(gè)人(rén)信息的(de)自π(zì)我決定權，特别是(shì)平台等信息處理(lǐ)者合理(lǐ)使用(yòng)個(gè)人(rén)信息，應符合合法性、正當性和(hé)必要(yào)性基本原則，不(bù)應超範$圍采集、分(fēn)析和(hé)使用(yòng)數(shù)據。同時(shí)，個(gè)人(rén)信息保護法草(cǎo)案二審稿更明(míng)₽确了(le)開(kāi)放(fàng)平台中，對(duì)個(gè)人(rén)信息數(shù)據互通(tōng)的(deπ)法定義務。平台對(duì)用(yòng)戶數(shù)據的(de)攫取，除了(le)法律明(míng)确的(de)個(γgè)人(rén)信息受到(dào)相(xiàng)關強制(zhì)性要(yào)求和(hé)合同約定之外(wài)，對(duì)産生(shēng)于用(yòng)戶行(xíng¶)為(wèi)的(de)非個(gè)人(rén)信息，對(duì)采集行(xíng)為(wèi)本身(shēn)就(jiù)應有(yǒu)商業(yè)道(dào)德與法律規定的→(de)雙重約束。

從(cóng)技(jì)術(shù)實現(xiàn)角度看(kàn)，任何的(de)算(suàn)法、人(ré≥n)工(gōng)智能(néng)都(dōu)有(yǒu)著(zhe)事(shì)先設定的(de)既定邏輯，數(shù)學化(huà)程序¶的(de)展現(xiàn)，僅改變的(de)是(shì)表現(xiàn)模式，而非其性質要(yào)素。從(cóng)法律性質角度看(kànφ)，包括個(gè)性化(huà)展現(xiàn)、推薦、引流、标簽化(huà)等方式，都(dōu)應被認定為(wèi)平台的(de)自(zì)主行(xíng)為(wèi±)，尤其是(shì)這(zhè)種技(jì)術(shù)行(xíng)為(wèi)目的(de)在于純粹商業(yè)利益的(de)情況下(xià)。目前，技(jì)術(shù)中立作(zuεò)為(wèi)确保技(jì)術(shù)侵權的(de)抗辯理(lǐ)由，在司法實踐和(hé)監督執法中，實現(xiàn)起™來(lái)已經越來(lái)越困難。

“大(dà)數(shù)據殺熟”對(duì)消費(fèi)者的(de)侵害，集中體(tǐ)現(xiànγ)在侵害知(zhī)情權、自(zì)主選擇權、公平交易權等基本權利。其中，消費(fèi)者知(zhī)情權是(s hì)其他(tā)幾乎所有(yǒu)權利的(de)基礎，“大(dà)數(shù)據殺熟”正是(shì)建立在對(duì)消₩費(fèi)者知(zhī)情權損害的(de)前提下(xià)。個(gè)别App的(de)數(shù)據搜集範圍，往往将用(yòng)戶移動端按照Ω(zhào)所有(yǒu)其他(tā)App類型納入搜集範圍。從(cóng)法律角度看(kàn)，除了(le)消保法之外(wài)，包括電(diàn)商法、市(shì)場(chǎng)監管總局37号&令在內(nèi)的(de)相(xiàng)關法律法規，都(dōu)明(míng)确了(le)平台搜集數(shù)據的(dεe)範圍，特别是(shì)國(guó)家(jiā)網信辦等4部門(mén)聯合出台的(de)《常見(jiàn)類型移動互聯網應用(yòng)程序必要(yào)個(gè)↕人(rén)信息範圍規定》，将多(duō)款常見(jiàn)App以立法的(de)方式明(míng)确了(l¶e)搜集信息的(de)具體(tǐ)類别，從(cóng)源頭斷絕了(le)“大(dà)數(shù)據殺熟”≠的(de)可(kě)行(xíng)性。

除了(le)以上(shàng)特征之外(wài)，“大(dà)數(shù)據殺熟”在實踐中，還(hái)存在一(yī)個(gè )不(bù)可(kě)忽視(shì)的(de)因素，那(nà)就(jiù)是(shì)市(shì)場(chǎng)份額多(duō)寡會(huì)直接影(yǐng)響到(♥dào)技(jì)術(shù)實現(xiàn)可(kě)行(xíng)性。存在激烈市(shì)場(chǎng)競争的(de)情況下(xià)，用(yòng)戶能(néng)相(xiàng)對ε(duì)容易進行(xíng)比較詢價，除了(le)平台間(jiān)存在協議(yì)或同盟的(de)個(gè)别情形下(xià)，很(hěn)難大(dà)範圍實施“大(dà)數(sh€ù)據殺熟”。隻有(yǒu)在市(shì)場(chǎng)中存在絕對(duì)壟斷或相(xiàng)對(duì)壟斷的(de)前提下(xià)，這(zhè)種數(shù)據才會₹(huì)在平台間(jiān)流動，“大(dà)數(shù)據殺熟”的(de)情況才會(huì)廣泛∞存在。

從(cóng)以上(shàng)分(fēn)析，我們可(kě)以得(de)出結論。深圳的(de)數(shù)據新規之所以能(né€ng)夠對(duì)“大(dà)數(shù)據殺熟”下(xià)狠手，并非僅是(shì)維護用(yòng)戶權益和(hé)市(shì)場(chǎng)競争秩序，更在于對(duì÷)一(yī)些(xiē)基礎性服務平台濫用(yòng)壟斷地(dì)位攫取高(gāo)額利潤的(de)治理(lǐ)，也(yě)在于未來(lái)個(gè)人(r∞én)信息保護法出台後，對(duì)濫用(yòng)數(shù)據權利、數(shù)據壟斷進行(xíng)嚴懲。

必須指出，再高(gāo)的(de)處罰份額，也(yě)不(bù)影(yǐng)響消費(fèi)者在受到(dào)平台“大(dà)數(shù§)據殺熟”後，依據消保法、電(diàn)商法和(hé)民(mín)法典，提起相(xiàng)關民(m®ín)事(shì)訴訟的(de)權利。若深圳新規正式實施，未來(lái)對(duì)“大(dà)數(shù)據殺熟”平台的(de)懲戒将是(shì)多 (duō)層次的(de)。可(kě)能(néng)先由個(gè)體(tǐ)消費(fèi)者或省級消協提起民(mín)事(shì)訴訟，再轉β化(huà)成行(xíng)政處罰；也(yě)可(kě)能(néng)先由行(xíng)政機(jī)關進行(xín←g)處罰後，消費(fèi)者的(de)群體(tǐ)性訴訟直接跟上(shàng)。希望深圳經驗能(néng)夠得(de)到(dàπo)進一(yī)步的(de)推廣，越來(lái)越多(duō)的(de)省市(shì)能(néng)夠出台自(zì)己的(de)★數(shù)據保護條例。